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直通书记市长王继怀生态市的环保发展观

发布时间:2018-11-07 16:34:03  来源:互联网   阅读:0

直通书记市长王继怀:生态市的环保发展观

国家西气东输工程潍坊市最大的中输站落地安丘。

如何能够把安丘的结构调整好,把安丘的大工业发展上去,天然气设站绝对是一次绝好的机遇。

中输站,并不一定非得选安丘,好几个县都盯上这个事了?

为他们服务,你有什么要求,你提出什么条件,我能办到的,立即办。

作为潍坊水源地,这个农业大市在努力维护生态的同时,经济结构也在发生着质的变化。

三个亿与过去不同。

规模发展低碳经济,使安丘又站在了一个全新的起点上。

不但是安丘整个经济的增长点,很可能要带动全省低碳经济的发展。

个人简介:王继怀,安丘市委书记,1958年生人,山东寿光人,毕业于山东省委党校经济管理专业。历任寿光县上口镇党委书记;寿光市委秘书长、办公室主任;安丘市委副书记、市政府市长等职,2006年3月至今任现职。

一.这里是安丘经济开发区,国家西气东输工程潍坊市最大的中输站就选址在这里。目前,总管线和母站的施工建设工作正在紧张进行。

天然气素有“绿色能源”之称,是清洁高效的优质燃料。据测算,天然气燃烧所造成的污染仅为石油气的1/40、煤炭的1/800。借助西气东输工程

直通书记市长王继怀生态市的环保发展观

,明年9月全线通气之后,12亿立方天然气将从位于安丘的中输站输出,辐射整个潍坊地区,而安丘市每年也可以获得两亿立方的天然气源,三年后,这个数字将增长到5亿。拿一个日用气3万立方的企业来说,每年可节省用能成本1000万元。

曹:我们了解到西气东输这个母站并不一定非得在安丘落户,您当时是什么时候听到这消息的?

书记:我第一信息是今年的三月份,听到这个信息之后,我就一直找人,追踪这件事情,到底西线东输路过哪里,最终他们定线就定在安丘,定线定在安丘,如果不设母站,不设分输站,那毫无意义了。所以如何能够把安丘的结构调整好,把安丘的大工业发展上去,天然气设站绝对是一次绝好的机遇。睡不着觉,睡觉的时候,吃饭的时候,脑子当中都考虑这个问题。

曹:当时我听听说不仅仅是安丘看中了这个天然气,是好几个县区也都在努力争取,您怎么就有信心,能把它争取到?

书记:一个事情,安丘现在用天然气的企业比较多,我们这几年一直在抓环保抓节能降耗,我们在新区上的企业,大部分都是用天然气的企业,这是安丘本身的客观条件。

曹:有了用户群这个基础。

书记:对。第二,在整个管线的工作过程中,我们主动地去搞好服务,主动地去搞好对接。你有什么要求。你提出什么条件,我能办到的,立即办,我办不到的,我亲自协调有关部门到上边找领导,找朋友帮忙,一块来解决问题。包括路经安丘17公里的管线,埋设的长度,我们的清障工作,在秋收的时候,同时都给他们办了。包括拆迁,在全省是第一。 考虑到天然气的运输问题,合作方中石油昆仑天然气利用有限公司一直想在中输站附近成立一家物流运输公司,但多个地方都没有给出答复。当天晚上了解到这一信息之后,立刻派工商局长连夜赶到济南,只利用半天的时间,就办结了公司名称预先核准登记工作。

曹:有这个天然气做保障,安丘的这个大工业梦,是不是与其它地方,现在所谓的大工业概念,会有不同的地方?

书记:安丘未来的大工业,首先是低碳项目聚集区,仅靠服务,远远是不够的,没有永远的敌人,没有永远的朋友,只有利益是永恒的。怎么保证他们的利益最大化,我忽然考虑,要把他的气要给他一个销售的地方,一个用的地方,所以为了去拍板这件事情,晚上,下午五点半,现在五点就黑天了,五点半我就考虑到,怎么来建立一个项目聚集区,来把它的分输站留在安丘,所以五点半之后,我又叫上开发区的主任,发改局的局长,领着我的秘书长,一块到我们的经济区,一步一步地量了量,看了看,这个地方大约在五平方公里左右,所以第二天,我们谈判又增加了很重的一块大的砝码,就是低碳项目聚集区的问题,一提出这个概念之后,把老板感动了,当面拍板,就落户安丘,并且在第一期的整个拆迁过程当中,他们为政府垫付了金额。

二.安丘市位于山东半岛中部,总面积1760平方公里,人口95万。地处潍坊市的水源地,决定了安丘的经济发展要走一条低排放、低耗能、低污染的路子;但另一方面,这也一度成为制约经济快速发展的瓶颈。 ?

曹:1999年到2005年,安丘有地方财政收入是保持了七年的三个亿,是不是一直就没有很大的发展?

书记: 安丘的财政结构,从历史上来说,它是不合理的,它是一个农业大市,原先我们是三个亿当中,农业税占了三分之一还强,我们从99年到2005年,这七年的时间,一直在三个亿当中徘徊,但是这三个亿和2008年的三个亿它是不一样的,它这三个亿,都是工业提供的税收,就是工业在这七年当中填补了由于农业四税减免之后,这一个空缺。

曹:那么我们也同时了解到,近几年地方财政收入达到了六个亿,这三个亿是什么带来的?

书记:这三个亿的收入,也主要是工业,工业的发展带动了服务业的发展,主要就是工业的税收和服务业的税收构成的。安丘工业的发展,它是因为是潍坊的水源地,有制约条件,所以我们在工业发展的过程中,这个环境保护,环境治理我们作为工业发展的一条硬杠,我们的纸厂为什么没有发展上去,就是因为在潍坊的水源地,不能扩大生产,况且到2007年,我们又关掉草浆生产线。支撑安丘的企业,原先就是酒、纸、玻璃这三个企业,那么关掉了纸,就好比把安丘的老企业,三分之一给我们抹掉了,这个提供的税收是三千万,三千万你关掉这个纸厂之后,这三千哪里来补,就是靠我们现在一是工业的培强做大,二是项目的,通过招商引资引来这些项目,把我们在整个环境保护当中关掉的企业,它本身关掉之后,就是减税,减税了你要增收,你要补起这一块来,再增长,才是你的增长的。所以说我们现在实现的财政收入是六个亿,这六个亿当中,我们在环境保护当中,付出的代价很可能要有一个亿,如果补的话我们还不能是七个亿,甚至是八个亿,它是这么一个概念。

曹:但是看到别的县区那么快速膨胀发展,你们还能这么从容地去做,有没有人认为您拿着环保当挡箭牌?

书记:对这件事情,压力是非常大的,在一个落后的地方干,更必须要加劲实干,其实就是要顶住压力,要耐住寂寞,要经受住批评。如果我们现在污染了再去治理,投资可能还要大,我们是有教训的,你像我们的青云湖,青云本身是没有污染的,污染了,通过我们这几年的治理,投入了几个亿的资金,再那么小的规模的情况下,治理花那么大的资金,那么现在你如果抓晚了,很可能安丘正为了在治污这一块,你的财政收入都不高,所以治得越晚,抓得越晚,付出的代价就会大。

曹:您关停了很多污染企业,下决心,又关又撤,你本身财力就不强,你在关撤的同时,您建什么?

书记:在关的同时,一个是对有些企业进行改造,你像造纸厂,我们就有草浆改造,成本虽然大了,效益虽然低了,但是环保问题解决了,我们还关掉了九家腌制企业,就是腌咸菜的企业,它排的是一种污水,污染物比较高,在关的同时,把它改造成为蔬菜加工企业。我们财政上每年拿出五千万元的基础改造资金,就是拿出五千万,作为困难企业的过桥资金,坚持这支企业转产改造,提升调整结构,实现它更好地发展,长远地发展,可持续地发展。

曹:您这关停就是等于失去一部分企业,建的时候又要投入,您的钱怎么来运转,哪有那么多钱可以这样来支配?

书记:手头是非常紧的,我们这几年,就是要勒紧腰带过紧日子,但是我们也想了很多办法,来解决整个发展的问题,投入的问题 ,民生的问题,一个是向上国家争取,很多项目,国家能够直接投资,二是通过招商引资的办法,采取BOT的办法,包括我们污水处理厂的建设,就是BOT的办法。

针对城市收入的这块资金,我们都用到了民生工程上,没有列入财政预算,也没有加大财政的支出,并且在财政支出这方面我们一直是把得比较紧,特别是办公经费,会议费,运行成本,我们安丘市比较低。再就我们用这几年投入公路建设的资金,投入吃水工程的资金,投入有线,包括医疗卫生,义务教育,这几年投入了十多个亿,现在安丘的村村通达到了92%,村村通自来水达到了95%,新的农村合作医疗全覆盖,用老百姓的话说就是路平了,灯亮了,看病不难了,上学不要钱了。这几年,群众对市委市政府还是支持的,也是拥护的,对我个人也是支持的,也是拥护的,我非常感谢那些人,也感谢安丘的干部。

曹:但是您有没有想过,您的地方财政收入如果更多一些,更宽裕一些,是不是你们可以为老百姓做更多的事情?

书记:是的。

曹:这是不是也是你目前面临的最大的压力和面临的问题?

书记:对,现在整个安丘,农村的基础设施建设还是滞后的,很多需要花钱的地方,我现在考虑最多的,就是怎么能够把经济发展上去,确实实现工业反哺农业,

城市支持农村,在这方面的工作做得更好一些。

曹:地方财政收入近几年从三亿,迅速增长到了六亿,应该讲这是一个很快的速度,但这毕竟是自身与自身比,要是横向比较,这个总量和速度,你们依然是在潍坊的第三梯队。那您认为,您又环保又发展的探索的路子是不是成功了?

书记:我个人认为还是成功的。通过这几年的努力,我们整个安丘的工业形成了五大产柱产业, 不管是机械加工也好,不管是食品加工也好,不管是纺织服装也好,不管是建筑建材也好,不管是余液化工也好,我们的企业都有自己的自主创新的品牌,所以这就是企业,未来发展的生命力,特别是我们的食品加工行业,既增加了财政的收入,又增加了农民的收入,我们除了食品加工,关键是抓了出口蔬菜基地的建设。我们现在安丘有四十五万亩蔬菜出口备案基地,这四十五万亩,就能带动了四百多家企业的发展,四百多家企业的发展,使安丘今年蔬菜出口达到了两亿美金,增长了12%。同时这四百三十一家企业,又都是用的农民工,通过他们的工厂去加工,也增加了群众的收入,今年的蔬菜价格又比较好,大姜,大葱,大蒜,都是安丘的特产,出口形势很好,农民今年增收的幅度还是比较大的。

曹:所以您也很有信心在全市提出了,要大发展、大跨越。但是您提出了这个之后又碰到了席卷全球的金融危机,在这个金融危机对安丘的影响大不大?

书记:金融危机对安丘是有影响的,但是比我们想象的预料的还要好一些。今年提出的就是要逆势而上,做强做大工业经济,逆势而上就是针对国际的金融危机,我们根据安丘的企业找准我们的定义,选准我们的突破口,来培强做大我们的工业精神。 金融危机也恰恰是对我们这几年加大工业投入的一次鉴定,同时也是考验我们应对各种问题能力的一种检验。如何变危机为机遇,我觉得在安丘来说,危机当中也蕴涵了发展的机遇。

曹:这个机遇最让你兴奋的,是不是就是低碳经济?

书记:是的,我对发展低碳经济充满了信心,也充满了希望。

三.时刻紧绷“生态环保”这根弦,让近年来的安丘市在发展低碳经济方面积累了不少经验:他们在农业化学投入品控制与管理上的做法,被确定为“安丘模式”,在全国推广;在重点骨干企业实施了燃煤锅炉改造、余热余压利用等技术改造项目,先后上马了歌美飒风力发电、盛源生物质发电等新能源项目,打造了21家省级以上高新技术企业,8个国家级品牌;青云山民俗游乐园,先后被评为省级文明公园、山东省十大旅游新景点、国家3A级旅游景区。这次借建设西气东输管线潍坊中输站的契机,安丘市又规划投资100亿元,建设低碳项目聚集区,鼓励低碳产业的发展。

曹:但是目前我们看到的,您的低碳项目产业聚焦区,仅仅是一图纸还有一片土地,什么时候能取得实质性进展?

书记:我们推进力度是非常大的,最近我们已经聘请有关的专家来搞了规划,搞了设计,在为低碳工业园的建设方面,我们也成立了专门的班子,市委、市政府的主要领导要亲自抓,政协主席担任常务组长来负责总的协调调度,所有国土、规划、建设、电力、水力等有关部门一起参与,把它作为安丘的一号工程、一把手工程强力推进。并且中石油昆仑天然气公司给我们非常好的优惠政策,所有在低碳工业园的项目,用的天然气都是成本价。

曹:我们在您的图板上看到,这个低碳项目聚集区,总投资要达到一百个亿,这一百个亿是你们对外招商的一个符号,还是经过真正务实的这么一种框算得来的?

书记:我们这一百个亿是经过我们深思熟虑,多次论证提出来的,因为低碳项目聚集区,发展的是门槛比较高,我们也就是进项目的门槛比较高,一个是投入比较大的项目,二是用天然气比较大的项目,三是高科技项目,土地的承载量我们是有要求的,每亩地的承载量要过160万,并且一个亿以下的项目,我们是不在这个园区落户的,必须是投资一亿元以上的这样的大项目,高科技项目,外向型的项目,所以很有可能这个聚集区建成以后,投入不是一百亿的问题,很有可能是150个亿,甚至还要多,在这个方面我们政府要搞好整个项目建设的各项服务,电的问题、路的问题、水的问题等等这一切的基础工作政府要做好,一旦项目区规划之后,一旦招商,我觉得很多项目将会在很短的时间之内落户安丘。

曹:现在从很多方面传来的消息就是低碳经济项目,已经成了很多地方又要抢手的项目,安丘您觉得这个项目聚集区发展前景怎么样?

书记: 我们要面向全球招商,面向全国招商,不但是辐射安丘,还有可能要辐射到潍坊,这个低碳项目区,不但是安丘整个经济的增长点,很有可能也会成为潍坊新的经济发展增长极,很可能要带动全省低碳经济的发展。也为整个蓝色经济区和半岛产业高端聚集区的发展,搭建一个好的平台,也是安丘发展两区建设的一个重要的契机和节点。

曹:能不能这样理解,低碳城市的建设是您在安丘又一次从零做起?

书记:是的,虽然我们前期在环保治理、节能减排方面做了些工作,但是没有上升到低碳这个概念、这个理念来认识,所以作为低碳工业园的建设,低碳项目区的建设,是我从零开始的又一次好的机遇。

曹:您其实也是从小在农村长大的,从镇长,镇党委书记,走到现在的县级市的市委书记,您就不想在您的任期内很辉煌吗?干嘛非得给别人打基础?

书记:如果需要辉煌的话,那当然是好的,我干党委书记的时候那是很辉煌的,最年轻的党委书记,管着最大的乡镇也是经济条件在寿光数一数二的乡镇,那我是非常辉煌,干了两年镇长,三年党委书记,三十四岁,就成了寿光县委的常委,那辉煌吗?但是安丘它是不一样的。安丘经济很好,人民生活水平很高,我也辉煌,但是面对安丘目前的这个经济基础,你要搞辉煌,你要搞形象工程,你要搞虚报,我今年多报,我也很有可能不会在安丘再干十来年吧。但是,那样就是对安丘人民的不负责,对事业的不负责,也是对党不忠诚的表现。

曹:您觉得安丘什么时候能够辉煌起来?

书记:五年之后,安丘现在的后发优势很强,一是工业有了好的基础,工业发展和跑车一样,一旦进入了快车道,他的速度是你预想不到的,启动的时候很慢。一旦启动起来就快了,现在安丘的企业,就已经是启动起来了,本身的造血功能强大,就是利润高了;二是企业家队伍建设有投资欲望了,有培强做大的要求了;三是整个安丘的产业非常符合国家的产业政策,各个企业都有自己的科研机构,都有自己的品牌产品,都有自己自主创新的品牌。我觉得安丘的工业基础已经达到了,下一步它是能够实现大发展的。安丘的城市建设,通过这几年的努力,基础设施建设基本配套,我们整个的发展空间非常大,整个的规划区之内,我们还有十平方公里的未开发建设的处女地,处女地能够做最好最好的文章,画最美最美的图画。只要是把握好抓住机遇,安丘的城市将在未来的五年当中,能够展现出一个独具特色的新的城市。?

曹:但是五年之后,安丘辉煌的时候,很可能您就不在安丘做书记了,按照常规来讲。那时候您希望安丘人民怎么来评价您?

书记:我觉得安丘人民能说我在安丘做一件好事,做了一件实事就可以了,无怨无悔。

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