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电力体制改革新方案三大关键输配分开依然未

发布时间:2018-09-09 18:09:15  来源:互联网   阅读:0

电力体制改革新方案三大关键 输配分开依然未列入改革方案

近日关于深化电力体制改革的意见稿已起草完成,进入讨论阶段的消息不胫而走。这也是继2002年拆分国家电力公司和2011年进行电企业主辅分离改革后,电力改革再度提上日程。尤其“输配分开”不再纳入本轮电改讨论范畴,以及电改目前重点讨论的是“搭建独立的电力交易市场”的动向,让一度陷入僵局的电改受到市场新的期待。

“输配分开”或不再提

输配分开是2002年电力体制改革方案中非常重要的一环,但最新的消息显示,即使是到了改革动力空前强劲的2014年,输配分开依然没有被列入最新的改革方案之中。

笔者了解到

电力体制改革新方案三大关键输配分开依然未

,在方案的几轮讨论中,很多人认为无论从“软件”还是“硬件”来看,想要进一步推动改革,让输配一体化阻力更小,也符合目前电改“放开两边,管住中间”的总体思路。

首先,从所谓“软件”即输配电的主体——电公司的态度看,国家电董事长刘振亚曾撰写的《中国电力与能源》一书中 ,曾提出电改的方向应是构建政府监管下的统一开放、竞争有序的电力市场体系,关键要放开发电市场和售电市场两头,改进中间输配电环节的监管,形成“多买方多卖方”的市场格局。也就是说,刘振亚认为,现行的输配一体化和电调度一体化符合国情,能够实现各方高效协调运作,最大限度降低电力系统瓦解和大面积停电风险。

南方电董事长赵建国在去年年初接受媒体采访时也表示,电输配分开不符合中国国情,因为这是一个完整的产业链。电本身具有自然垄断特性,因此不能对电进行输配分开。

其次,从“硬件”,也就是供电条件上来看,似乎输配一体化更适合电的稳定和发展。

在20世纪90年代末, 大中城市基本上采取输配不分、电价低;而农村电大多是输配分开,由于农村管理事权不明,农村电价走高。 最后,国家电力公司,把所有的配电企业管起来,能上收的全部上收,不能上收的由国家电力公司代管,并逐步改造为控股公司,直到1998年国务院决定实施“两改一同价”,即改造农村电,改革农电管理体制,实现城乡同价,应该说此举使得中国城乡电迅速实现了现代化,支持了中国经济的超速发展。

从历史经验看,让输配继续一体化是综合多方利益、综合国内现实情况之后的考虑,是多种选择下改革阻力最小的一种抉择。

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