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公众参与环保法制当跟上

发布时间:2019-02-07 02:09:32  来源:互联网   阅读:0

公众参与环保法制当跟上

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在日前举办的长江保护论坛演讲会上,公众环境研究中心主任马军呼吁广大公众深度参与保护长江活动。呼唤公民环境意识,激励公民积极投身环境保护,使环保变成每一个公民的自觉行动,这无疑有助于推进中国环保事业。但现实表明,目前我国公众参与环境保护的比率还很低,公民环保主人意识也比较淡薄。笔者认为,激励公众深度参与环保亟待法制跟进。

据《中国公众环保民生指数(2009)》报告显示,中国公众的环保意识总体得分57.05分,环保行为得分55.17分,均不及格。笔者在电视上曾看到过这样的情景:欧洲民间环保组织为阻止污染,冒着生命危险驾驶气垫船在海上围堵装载核废料或有毒有害物品的货船,或组成人墙阻止可能产生污染的建设项目的开工。但是,这种情形在中国很鲜见。

公众参与率低,反映了公民环保主人意识的淡薄,同时折射出公民环境权利、与义务教育的不足,一些公众尚未实现由个人的“我”向公民社会主人角色的转变。

笔者以为,缺乏激励公民关心、参与环保的机制则是问题之关键。寻常百姓通过什么渠道参与环保,怎样获取相关的环境信息,他们的环境权利如何保障?这些尚无法律具体规范,宪法赋予公民环境知情权、参与权、表达权、监督权,只是笼统表述,难以具体操作,公众参与环保权利的法律界定缺失,成为阻碍群众投身环保公益事业的法律盲区。欧洲公民环保积极性高涨,乃是因为有法律做公民的坚强

后盾。比如在欧洲,公民可直接起诉制造污染的企业或组织,要求经济赔偿等。

没有公众的大力支持,环保很难取得实质性成效,公众参与环保亟待法制跟进。笔者以为,须通过法律、制度设计,切实保障群众监管污染的权益。主要包括三方面:一是公开环境信息,让群众有知情权,这是公民参与环保的必备条件。2008年,国务院颁布实施《环境信息公开办法》,倡导企业、政府公开环保信息。但因不具强制性,一些污染企业拒绝公开。二是公众有权监督政府严格执行环保法律、法规,严惩污染制造者。而当政府不作为时,公众有权对政府问责。三是当污染危害群众利益时,公众有权通过法律诉讼,要求污染制造者消除危害、清洁环境,并赔偿经济损失或人身伤害。(完)

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