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应急演练有必要追求精彩圆满

发布时间:2018-08-09 18:07:23  来源:互联网   阅读:0

应急演练有必要追求精彩圆满

应急演练有必要追求精彩圆满

自今年5月起,我军先后在多个地区和海域连续组织进行7场联合实兵演习,代号“联合行动—2014”。这些演习是进入新世纪以来,我军参演兵力最多、层次最多、要素最全、时间跨度最长、组织难度最大、演练课目最复杂的联合实兵演习。很多观摩者认为演习不精彩,因为太贴近实战。各参战力量散布在数百平方公里的区域内,几乎看不到一个兵、一台车,更看不到整齐划一的炮兵阵地、密集排阵的坦克集群。人、装备,全部隐匿在丛林、沟壑、草甸之中。

但是,笔者要为这种不精彩的军演喝彩。演习的目的就是为了实战。以前为了增强观摩效果,山头上会用石灰涂出大大的白色圆圈,标上数字,用来引导空中和地面的火力打击。这一次军演,引导打击的明显标识全部被取消。原因很简单,敌人会画这个白圈让我们打?

由此,笔者想到了环保部门的突发环境事件应急演练。笔者曾多次参加突发环境事件应急演练。这些演练都够精彩。演练在时而紧张、时而舒缓的音乐声中进行,解说员按事先准备好的演练脚本,认真进行解说,演练也是一环扣一环,最终取得圆满成功。

对突发环境事件应急演练的这种精彩和圆满, 笔者有几点思考。

一是突发环境事件应急演练能否不圆满?

当前,我国突发环境事件呈高发趋势,各级环保部门有必要居安思危,防患于未然,定期或不定期地开展突发环境事件应急演练,以检验突发环境事件应急预案编制是否科学、合理,环境应急协调机制是否完善,环境应急是否及时,应急监测是否能跟上等。

如果仅仅按事先准备好的突发环境事件演练脚本去演练,不是一切从实际出发,即使“结局圆满”,也很难达到锻炼的目的。与其要这样的“结局圆满”,倒不如学习解放军贴近实战,进行“不精彩”军演。

比如,演练可以采取这样的形式:发生的突发环境事件不再是一个局部管道的泄漏,而是化工厂厂区氯气罐或氨气罐发生了爆炸,如何处置?或由演练主办方当场出题,在演练现场临时设定几种场景,考验一下各部门的配合。事实上,我国发生的多起突发环境事件,如松花江环境污染事件和蚌埠八一化工厂爆炸等,造成的后果比我们设定好的突发环境事件演练脚本惨烈得多。

因此,笔者建议突发环境事件应急演练要从实战出发,演习不必追求圆满的结局,而要通过演习发现工作中存在的问题,以便于下一步解决问题。

二是发生突发环境事件时,消防水一定导致次生环境污染事故发生吗?

我国已发生的突发环境事件,如松花江污染事件、蚌埠八一化工厂爆炸等,都是由消防水进入松花江等周围水体,而导致的次生环境污染事故。这样的污染事故在我国屡次出现,难道就不能预防吗?

笔者建议,今后环保部门在审批化工企业的环境影响评价文件时,可以强制性提出要求,在氯气罐或氨气罐区等设定消防水收集装置,让消防水不再进入雨水管,以免污染周围水体,而是进入厂区污水管,直接进入企业的事故池。同时,在化工企业的环境影响评价文件中,计算事故池的容量时,要考虑可能出现的消防水量。这样提前采取预防措施,可以最大限度地减少消防水对外环境的影响。

三是突发环境事件应急演练的主角一定是环保部门吗?

当前,我国突发环境事件应急演练主角大多是环保部门。据分析,我国发生突发环境事件,许多是由安全生产事故引发的。对此类事件的处理,应由安全生产部门主导,环保部门只要当好配角即可。

按照环境保护法律的规定,地方各级人民政府应对当地环境质量负责。换言之,其守土有责。那么,突发环境事件的处置和应急演练主角应是地方各级人民政府。

四是各地都要购买突发环境事件应急设备吗?

突发环境事件应急所需设备很多,全部装备起来也很昂贵。仅一部现场监测车就要几百万元。笔者建议,可以学习借鉴消防部门的经验。没有必要各市都配齐突发环境事件应急设备,只配备一些必需的即可。像现场监测车这样的大型装备,一个省可以统筹考虑,按区域进行配备。如把一个省划分为南部、中部、北部几个区域,一个区域各配一部现场监测车。当有地方发生突发环境事件时,可以相互调用,以节省大量资金。

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